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柬埔寨法律与税务动态 2020年第13期
Source: | Author:盈科外服 - 柬埔寨 | Publish time: 2021-01-29 | 126 Views | Share:


1. 柬埔寨建筑许可新法令

        继2019年11月2日通过《建筑法》(以下简称“建筑法”)后,柬埔寨政府于2020年12月30日发布了关于建筑许可证的第224号次级法令(以下简称“224号次级法令”),该法令对确定签发建筑、修复、拆除、工地开放及其后续续期(以下简称为“许可证”)许可证的条件和程序做出明确规定,用以替代柬埔寨政府在1997年12月19日第86号次级法令的相关规定。
        第224号次级法令重申,该类许可证的主管机关仍然是国土管理与规划建设部(以下简称“国土部”),或金边市(首都)或省的土地部门的行政长官,根据建筑的性质,特别是规模和高度而定。施工许可证有效期为一年,只能更新一次。
        224号次级法令还将其适用范围扩大到天线、电线杆、塔、门、佛塔等类型的建筑,以及与之有关的建筑等,上述建筑以前均不包含于许可证的范围之内。
        对本分令规定的时间内,申请人提出的许可证申请,主管机关不予答复的,应当视为对主管机关的申请的默示批准。
        值得注意的是,第224号次级法令规定了不需要施工许可证的建筑类型。这主要涉及小型建筑,如建筑面积小于12平方米或高度小于5米的建筑,建筑面积小于100平方米和高度小于9米的木/混凝土混合住房等。
        对于房地产开发项目,开发商必须同时申请建设许可证,并附主管部门颁发的土地开发许可证。
        最后,第224号分法令替换并废止在1997年12月19日颁布的第86号分法令中中与本分法令相反的任何条例规定。

2. 柬埔寨政府颁布关于颁发、暂停和撤销占用证书的条件和程序和关于建筑认证条件和程序的新次级法令

        作为促进《建筑法》实施的另一项执行手段,柬埔寨政府于2020年12月30日发布第226号次级法令(以下简称为“第226号次级法令”)该法令明确规定了签发、暂停和撤销占用证书、改变建筑功能、质量检查、建筑安全和危险建筑控制的条件和程序。
        根据第226号次级法令,所有需要建筑许可证的建筑形式必须在建筑工程最终完成后获得占用证书。无论所有权发生什么变化,本占用证书均永久有效。然而,当建筑功能发生变化时,将需要重新申请占用证书。
        建造人对已建成且能够安全使用的部分工程,必须申请临时占用证。临时证书在最终证书颁发之前都是有效的。
        如果占用证被暂停或吊销,也禁止使用该建筑物。
        在签发本次级法令之前获得的工地竣工许可同样作为占用证书。第226号次级法令暗示,一份占用证书将取代之前第86号次级法令要求的工地竣工许可证。
        在没有正式取得占用证书的情况下,擅自使用建筑物的,柬埔寨政府将处以单次的最高罚款为8000万瑞尔(约合2万美元),且施工检查员可能采取的其他法律行动。
        另外,还有一项关于实施《建筑法》的次级法令,即柬埔寨政府在2020年12月30日发布的第225号次级法令确定了为批准建设而颁发的许可证的类型和级别,以及此类许可证的发放、终止、更新、暂停和撤销的条件和程序。
        根据本次级法令,建筑许可证共分为四种类型:
        - 通用型建筑证书;
        - 建筑施工认证;
        - 结构工程证书; 
        - 机器/电力/水力工程证书。
        要获得这些许可证的具体标准取决于每个许可证的类型和级别,如需满足最低注册资本从1亿至10亿瑞尔不等(约合25,000 - 250,000美元之间);至少需要10到20年工作经验的技术总监;满足工程师或建筑师的最低人数标准和由柬埔寨保险公司出具的专业责任保险。
        工程责任保险可由申请人向任意柬埔寨商业银行缴纳最低保证金,具体数额视许可证的类型和级别而定,从5 000万至5亿瑞尔不等,(约合12500 - 125000美元)。

3.关于柬埔寨雇员体检的新法令

        柬埔寨劳动和职业培训部(以下简称"劳工部")于2020年12月31日发布了关于柬埔寨雇员体检的429/20号法令 (以下简称"429号法令")。根据429号法令的规定,2021年,适用柬埔寨劳工法的第一条的柬埔寨员工必须进行身体健康检查,在劳工部劳动医务司或卫生部(以下简称"卫生部")正式承认的或与劳工部劳动医务司有合作关系的医疗机构进行体检。
        根据429号法案,体检证明必须由劳工部劳动医务司签发,该部门负责检查、收集和管理全国柬埔寨籍雇员的体检记录,以确定职业病的类型、范围和流行程度。如果雇员在金边市的任何医疗机构或省级医疗机构接受体检,雇主必须要求该员工提交经劳动部劳动医疗部门签发的这种体检证明。这需要通过线上系统附上员工的体检结果(有效期不超过6个月)来完成。柬籍员工的健康检查结果必须严格保密。
        在接受体检时,个人必须携带下列文件:
          ·雇主出具的柬埔寨雇员的就业证明复印件;
          ·柬埔寨身份证或出生证明或家庭记录簿的复印件
        雇员必须每两年进行一次体检,但某些特种行业的雇员需要进行特殊体检的除外。体检的费用由雇主承担。
        429号法令同样规定,当有关雇员换到工作条件不同的新角色或职业,或换到新的工作场所时,必须进行体检。
        对于检测机构,值得注意的是,根据1994年1月19日卫生部/劳工部联合发布的《关于在柬埔寨工作的柬埔寨人和外国人进行体检》第94号法令,只允许雇员在劳工部的劳动医务部门接受体检;然而,第429条法令现在允许柬埔寨雇员在得到卫生部和劳动部劳动医务部门正式承认或有相关合作关系的任何医疗机构接受体检,但最终仍须得到劳动医务部门的证明。
        如果有关雇主未能让其柬埔寨雇员进行体检,可由主管法院处以1008万瑞尔(约合2520美元)至1 440万瑞尔(约合3 600美元)的罚款。违反《劳动法》规定的企业也可能受到额外的制裁,包括对主管责任人员处以1至5年的监禁。

4.疫情也不影响柬埔寨政府严格征税 

       国税总局税务总监关威宝是于周四(21日)通过国家税务总局脸书直播节目,介绍今年税收目标和税务行政改革工作进展。
       他强调,国税局今年将更严格执行税务法,并按照国家税收动员策略开展税务行政和征税工作。
       根据国税局报告指出,去年(2020年)全年税收共28.89亿美元,比原定目标超出1.36%,与前年同比则增长3.73%。对此,关威宝表示,在东盟区域,柬埔寨是唯一一个在疫情下仍能超越税收目标的国家。
      在推行多项税务行政改革工作下,包括开发自动化电子报税系统,企业申报和缴纳税务已变得更方便快捷,企业对税务依法合规意识也不断提升,而新注册的企业数目也不断增加。
      这将有效封堵了许多偷逃税的漏洞。
      同时,为了确保今年政府拥有财政能力应对疫情,财经部已指示国税局,加强向“新领域”征税,包括博彩业、电子商务、石油和矿产领域。


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