2023年7月5日，柬埔寨政府批准了新的《原产地规则法》，以符合世界贸易组织（WTO）的标准。这将为企业提供明确且统一的标准，用于确定产品的来源。更重要的是，它将使进口商和出口商能够在满足原产地规则的情况下获得优惠贸易待遇。最后，新的法律为政府提供了在必要时实施贸易限制和打击假冒商品的法律依据。

新的《原产地规则法》得到了WTO和联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的协助，从而确保与现有的自由贸易协定（FTA）和与其他WTO成员国的协议一致。

一、什么是原产地规则

原产地规则是一组标准，用于确定产品的来源国。这包括允许产品被分类为在其制造或加工的国家起源的“实质性转变”的范围。由于商品可能会根据其原产地状态受到不同的关税、限制或优惠待遇，因此有必要建立准确和一致的分类流程。

除了促进贸易，原产地证书（COO）还可以有助于提高产品的认可度，增加品牌价值，并通过为买家提供产品的来源和质量证明来防止假冒。这在特殊商品，如工艺品或农产品中尤为明显。

非优惠待遇的产品的原产地规则通常由每个国家单独确定，因此可能差异很大，尽管如果相关国家是WTO成员，它们通常必须遵守WTO的标准。与此同时，受优惠待遇的产品的原产地规则通常被整合到贸易协定中，如FTA。根据协议，两个或多个签署国同意采取相同的规则，以提供市场准入或采购某些产品的优惠待遇，从而促进双边或多边贸易。

二、柬埔寨的原产地规则的具体内容

柬埔寨的《原产地规则法》的实施与其遵守WTO关于原产地规则的协定保持一致。根据WTO协议，一个国家不能“对国际贸易产生限制性、扭曲性或破坏性影响”，“不得提出过于严格的要求或要求履行与制造或加工无关的某种条件，作为确定原产国的先决条件”。

柬埔寨的新《原产地规则法》概述了受优惠和非优惠待遇产品的原产地标准。对于受优惠待遇的产品，原产地规则默认为正在生效的贸易协定所设定的规则，如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。因此，柬埔寨的《原产地规则法》在其法律框架内正式确认了其对这些规定的遵守。

此外，对于非优惠待遇的产品，该法规定了新的原产地规则标准。按照WTO协定的要求，法律规定产品必须在该国完全获得或经历“实质性转变”，才能被分类为该国的产地。柬埔寨的《原产地规则法》还规定了伪造产品原产地的处罚，并概述了争端解决机制。

三、柬埔寨的原产地规则将促进对外贸易

柬埔寨的新原产地规则有望加强其对外贸易伙伴关系。更强大的原产地规则制度将为外国贸易商提供清晰和可预测的规则，特别是来自与柬埔寨没有现有FTA的国家的贸易商。更清晰的标准还将使贸易商更容易获得其产品的COO，同时也更容易遵守柬埔寨和其贸易伙伴的原产地规则。不一致的规则实施和缺乏明确的指导之前曾使柬埔寨当局难以应对假冒商品，从而降低了国内生产的出口产品的价值。因此，柬埔寨的制造商和生产商难以证明其产品的来源和真实性。区域贸易商在第三国市场上也面临困难，如果他们的产品在任何阶段都是从柬埔寨购买的。

新的原产地规则将确保柬埔寨出口商从对已完全生产或国内制造的产品给予的优惠待遇中受益，因为他们将能够更好地证明其产品的柬埔寨来源。这有助于增加该国的出口总额并促进经济增长。同时，更好的原产地规则标准将提高柬埔寨实施贸易限制的能力，例如反倾销税，因为它将使受到某些限制的出口国很难通过将产品重新出口到第三国并声称其来源于那里来规避限制政策。这将使政府更好地保护柬埔寨的经济和生产商。

四、为什么颁布实施新的原产地规则

柬埔寨是几个FTA的缔约方，包括与中国和韩国的双边FTA。它还是RCEP的成员，这是亚太地区15个国家之间的广泛FTA，以及东盟-澳大利亚-新西兰FTA（AANZFTA）。原产地规则被纳入贸易条约中，以确定产品是否来自FTA成员国，从而有资格获得优惠待遇。因此，柬埔寨已经受到与某些国家进行贸易的各种原产地规则的约束。

最后，新的《原产地规则法》将使柬埔寨在未来谈判FTA时处于更好的地位，因为它增加了作为贸易伙伴的可靠性，并为与FTA贸易伙伴制定双边原产地规则提供了基础。