2023年3月6日,柬埔寨政府发布的第60号《关于公司合并要求和程序的次级法令》（以下简称“《60号次级法令》”）以及《有关事并购通报的门槛的决定》（以下简称“《通报决定》”），以进一步明确可能影响柬埔寨市场（境内或境外）的业务合并是否可能受到事前合并通报或向柬埔寨竞争委员会（“CCC”）递交事后合并通报的约束。此外，60号次级法令还提供了关于向CCC申请先决裁定证书（“ARC”）的程序的指导。

一、事前合并通报

对于满足事前合并通报门槛的交易，第177号法令阐明了提交所需的完成后注册的流程。第177号法令规定，合并各方中的一方必须在业务合并实质完成后的30个工作日内向CCC提交注册表格，同时提交所需的支持文件。在收到注册表格后的七个工作日内，CCC将发出通知，确认已满足注册要求，或者指出提交文件中的任何不足或遗漏。

如果有不足或遗漏，申请人有15个工作日的时间提供补充文件。及时行动至关重要，因为未能在指定的时间内提供所需文件将导致注册失效。然而，如果申请人向CCC提供合理的理由，可以申请延长提交补充文件的截止日期。

二、事后合并通报

第178号法令详细说明了事后合并通报，该通报要求在潜在业务合并不满足事前合并通报门槛，但达到一个或多个事前合并通报门槛的50％或更多（但不足100％）的情况下提出。

如果适用，各方必须在业务合并完成后的30个工作日内通知CCC。所需文件以及完成事后合并通报的程序在第178号法令中规定。

三、先决裁定证书的颁发

希望申请ARC的业务合并各方在完成交易之前必须向CCC提交申请。CCC将审查拟议的业务合并及其对相关市场的潜在影响，并且如果没有理由质疑或禁止交易，将颁发先决裁定证书。CCC还可以附加条件颁发先决裁定证书。如果提供了虚假或不完整的信息，CCC可以暂停先决裁定证书，并允许各方在七个工作日内提供额外证据。ARC的颁发保护业务合并免受依据同样颁发先决裁定证书的理由在竞争法第11条下的挑战，有效期为自颁发之日起一年。

此外，如果CCC确定不适合颁发先决裁定证书，它可以发出“无行动函”，仅简单说明CCC不打算根据竞争法第11条挑战业务合并。收到“无行动函”的交易，如果适用于事前合并通报，可以获得简化通报的资格。