一、柬埔寨对欧盟橡胶出口情况

欧盟该法规对柬埔寨的农民将产生深远的影响。基本上小农会被淘汰，因为要满足太多要求。监测和追踪他们将生产的橡胶是太费力了。而生产和出口欧盟的生产橡胶大公司需要付出合规成本以遵守该法。

柬埔寨大部分天然橡胶流向越南，主要是以未经加工的胶凝物形式。这种主要通过中间商进行的非正式贸易，通常现金支付并保持高于柬埔寨本地加工厂提供的价格。两国记录的差异暗示了这种贸易的规模。根据联合国商品贸易数据库的数据，柬埔寨报告称其在2021年向越南出口了价值2.89亿美元的橡胶，但越南记录的柬埔寨橡胶进口额为15亿美元。这种安排导致柬埔寨本地加工厂缺乏鲜胶乳进行加工，制造更高附加值的产品，这造成了“相当大”的经济损失。对于越南来说，作为欧盟的主要橡胶出口国，这带来了一项严重的合规问题。由于在越南，来自柬埔寨和老挝的橡胶与本地橡胶混合，使追踪橡胶原产土地几乎不可能。为了清理他们自己的供应链，出口欧盟的越南出口商商可能不得不减少从柬埔寨的橡胶进口。由于柬埔寨此前对欧盟的直接橡胶出口量极低，未来柬埔寨对欧盟的橡胶出口可能有所增加，出口商将需要考虑该法的要求。

二、柬埔寨橡胶出口商执行EUDR的困难

EUDR要求进行风险评估，包括14项标准，包括国家森林砍伐的普遍程度、对土著社区的影响、腐败的存在以及执法水平。

从理论上讲，柬埔寨政府可以向出口商提供相关信息。但在现实中，橡胶出口商从政府部门获得信息可能存在较大困难。有研究团队通过遥感在一个550万公顷的研究区域内确定了110万公顷的橡胶，而政府将橡胶总面积估计为约445,000公顷。因此，即便政府层面，可能掌握的有关橡胶的基本信息上不准确。欧盟政策制定者似乎没有在制定规则时考虑到像柬埔寨和老挝这样的小农跨境现金贸易。欧盟似乎还没有考虑到，诸如越南从其他国家进口木材、橡胶或咖啡，然后转口到欧洲国家的情形。

此外，EUDR由于出台太晚，无法消除橡胶热潮导致的环境破坏。在2013年左右，橡胶曾是柬埔寨森林砍伐的主要推动因素。现在主要推动因素是腰果。在EUDR生效前清理的橡胶园将不受该法禁止，只要它们的业务符合柬埔寨当地法律。