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2020-05-07
柬埔寨《环境和自然资源法典》于 2023 年 5 月 30 日由柬埔寨国民议会通过,并于 2023 年 6 月 13 日获得参议院批准。该守则随后由柬埔寨国王 Preah Bat Samdech Preah Boromneath Norodom Sihamoni 陛下签署和认可 ,于6月29日发布,并于7月5日向公众发布。
1. 立法要点
柬埔寨皇家政府在通过环境法典之前启动了环境治理改革,并对许多现有的环境和自然资源法律进行了重大修订。环境法典创造了一个有利的法律和政策环境,使得在支持柬埔寨可持续经济发展的同时实现环境保护成为可能。环境法典通过保护和恢复自然资源、生物多样性和生态系统来加强、现代化和加强环境保护的管理。
环境法典明确包含了加强自然资源和野生动植物保护、建设气候适应力、促进可再生能源使用以及建设具备有效处理废物管理和污染的可持续城市环境等方面的重要规定。环境经济、财政、费用和社会环境基金的管理规定有助于加强环境、自然资源、社会和文化的可持续性。环境法典对违反本法的行为规定了的严厉处罚,包括罚款和监禁。
2. 主要内容
环境法典由12册和865条款组成。
第一册:对一般规定和目标、适用范围、与环境和自然资源相关的部委的角色和责任,以及法律政策的发展作出了规定。
第二册:对11项内容进行了规定,包括:与环境管理和可持续机制相关的规定;自然灾害风险管理和减少;气候变化;可持续发展和生物安全的生物多样性资源管理;以及需要考虑环境因素的土地利用规划,以及与这些相关事项的一般规定和负责机构的可持续城市和绿色建筑;土地利用规划是指必须考虑环境因素以实现国家内环境友好和可持续城市的土地管理、土地利用活动、城市规划和建设的规则(第104条)。
此外,绿色建筑旨在组织绿色建筑运营和评估体系管理,以确保对环境、经济和社会的负面影响的有效性、透明度和社会公正的机制(第116条);第二册还提到了负责的电力能源,包括负责的电力能源战略规划、能源类型和电力能源框架的一般规定和负责机构;
第十一项:内容描述了负责的采矿业,其涉及到石油、天然气、矿山和其他金属行业,包括一般规定和负责机构。根据环境法典第121条的规定,使用环保技术,包括可再生能源和民用核能,被授权提供电力服务。用于安装可再生能源的所有材料都应根据投资条款的规定享受免税待遇(第131条)。然而,民用核能必须在政府所有和管理的情况下建立,以确保管理和运营符合健康保护、安全、安全和环境的国际标准(第136条)。
第三册:关于受其一般原则限制的环境保护,规定了以下事项:危险物质排放检查;固体废物管理;危险废物管理;液体废物管理;空气噪音和振动干扰/污染管理;以及影响臭氧层的物质、冷却物质、其他由物质制成或含有影响臭氧层的产品的管理。
第四册:对自然保护区和海滩、沿海地区和海洋的管理进行了规定。
第五册:关于环境评估战略和环境影响评估(EIA),主要包括以下主要规定:一般规定;EIA负责机构;EIA原则;EIA流程;额外EIA;EIA的公众参与;环境保护计划和项目监测;环境审计;以及获取信息和国家环境名单的权利。
第六册和第七册:确定了与项目业主对环境和自然资源影响的责任以及环境教育和意识相关的规定。
第八册:规定了环境经济、财政、费用和社会环境基金的规则,还确定了以下费用:环境费,或保费;社会和环境基金的支付和管理;环境信托的设立和管理;以及财政拨款或环境管理计划。环境法典下的环境信托是指由委托人提供的用于受益人的环境利益的管理和组织信托,受信托许可或任何适用法规的约束。
第九册:规定了如果与环境和自然资源有关的任何争议,争端解决的机制和程序。
第十册:规定了与违反环境和自然资源、环境管理、环境保护、自然资源管理和环境评估有关的处罚。该书规定了在某些情况下的严重罚款,最低为1000万瑞尔(约2500美元)到最高为200亿瑞尔(约50万美元),以及在某些情况下的监禁,最短为1个月,最长为30年。
第十一册和第十二册:仅涵盖了环境法典的过渡规定和结束规定。
尽管环境法典已经通过,但在其生效日期后的一年内才会实施。一旦环境法典生效,该法典将终止相关现行法律的效力,包括1996年12月24日颁布的《环境保护和自然资源管理法》、2008年2月15日颁布的《自然保护区法》和2008年2月15日颁布的《生物安全法》。
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